寮采村事务村民定村民办（图）

近些年，钟落潭镇寮采村通过现有民主管理架构，严格按照民主程序议事，建设起了持续、长久的协商民主和监督机制，干部、党员、村民及社团组织的主人翁意识不断提高，村民积极投身农村发展、走上脱贫致富道路，使寮采村从昔日的贫困村蝶变成现在的“世外桃源”，没有辜负“中国最美休闲乡村”的美誉。今年，寮采村与周边的米岗村、龙岗村、雄伟村，被纳入新一轮省级新农村连片示范建设工程，未来更将建设一个生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、环境优美、管理民主的新家园。

村民通过协商民主出谋划策

不可否认，随着城镇化浪潮和新农村建设的大力推进，乡村社会治理面临一系列新的问题和挑战，村民自治已有的制度设计迫切需要进一步落实和完善，基层协商民主就应运而生。

在寮采村党总支书记、村委会主任萧建星看来，要推进基层协商民主建设，最难的是转变村民的观念。“有些村民不习惯表达自己的意见和建议。”为此，寮采村在便民中心设定一个窗口专门收集村民意见和建议，调动村民参与村中事务的积极性。“对于村民反映较多和村民比较关心的事，村‘两委’会收集并确定相关议题，再提交到村民代表会议通过、表决。”萧建星说。

寮采村的这种“急村民所急，议村民想议”的做法，确实拉近了管理人员与普通村民之间的距离。村民萧大叔有感而发，“以前，我们对集体事务插不上手，有了协商民主议事之后，我们也能为村出谋划策了。”如今，寮采村在村民代表会议前，会将会议召开的时间、议题提前在公告栏张贴，这个过程有利于村民代表在会前充分酝酿和讨论，也进一步提高了村民参与村中事务的积极性，村中众多事务在广泛征求群众意见的基础上也得到了顺利的实施。

“在协商过程中，出现不同的意见很正常，特别是关乎各方利益的议题，会议主持人除了要引导各方表达自己的意见之外，还要根据相关法律法规、以少数服从多数原则推进议程，如果有需要还可以现场咨询法律顾问的意见。”萧建星进一步解释说，如果村民代表由一个议题引出其他相关议题，能现场表决的就现场表决，不能现场表决的再择日表决。

今年，寮采村全面完成了经济社建党支部工作，18个经济社共建立了16个经济社党支部。钟落潭镇方面表示，如今，寮采村各经济社党支部参与和监督经济社的事务决策，推进经济社精细化、民主化管理，为建设幸福美丽的新寮采提供坚强组织保证。

村务透明全程接受村民监督

寮采村萧氏作为周边萧氏的发源，一直没有一个大宗祠。2016年2月，其提出了“重建萧氏大宗祠”的议题，最终协商会议一次性通过，达成“重建萧氏大宗祠”共识。随即，还成立了重建萧氏大宗祠的筹建委员会，让村民对项目内容、进展、明细都清晰明了。

这样的协商民主和监督机制，促成的不仅仅是“重建萧氏大宗祠”，还有世外桃源申请3A、4A景区和村中心水塘砌石围栏等民生事宜。这些议题通过全体党员和村民代表大会讨论、表决后，将结果向全体村民公示，在公示期内村民若有不同意见，可直接向村“两委”反映，如公示期满村民没有意见，村委就按大会通过的决议执行，村务监委员会负责全程监督。

如今，寮采村6100多名村民吃了“定心丸”。有村民说，现在即使换届换人了，村内事务也会按现在公平、公正、公开的民主程序进行表决，使村的决议能真正代表村民的意愿，使村中事务“大家定、大家办”，真正做到“由民作主”，让村民处理自己的“家务事”。

针对群众所提的热点问题，寮采村更进行认真梳理和整改，并及时在公开栏公布公示。“每年年底，村里会召开扩大会议，村干部、党员、村民代表、老人协会代表、商会代表、妇女协会代表、退伍军人协会代表等都参与，对过去一年村的工作进行总结，并协商表决新的一年要完成项目，对于跨年度的项目，会对项目现状进行通报，便于村民全程参与和监督。”萧建星说。

其中，在基础建设方面，重建幼儿园项目经过三轮民主协商，最终在钟落潭镇“三资”平台公开投标，由中标公司建设，现在已基本建成，9月份开园招生；在经济发展方面，经过村民代表会议进行民主协商，表决通过新一轮村庄规划调整和寮采经济联合社与世外桃源合作开发经济发展留用地；在村庄管理方面，今年1月11日经过村民代表和村务监督委员会成员开会协商，表决通过成立村庄清洁绿化工作小组，规范村民建房行为。

充分发挥党员带头治理作用

去年7月1日，寮采村全体党员捐资，打造了一片14亩的青枣种植示范基地。村党总支组织党员在青枣示范田进行田间劳作、田头学习，并邀请村内农业企业的专业种植人员指导，工作日组织年老的党员对青枣基地进行补苗、除草、松土等劳作；周末则发动年轻的党员进行围网、除虫、清理排水沟，给青枣苗竖杆，力争每个党员都能尽一份力量。

笔者了解到，这个青枣种植基地的产出，用于帮扶村内困难党员、困难群众以及党员活动基地建设等经费。钟落潭镇党委方面表示，如今农村党员的自主意识、独立意识逐步增强，但是基层党组织的影响力和凝聚力却逐步减弱，而寮采村则动员党员亲自劳作并以收成去帮扶济贫，创新了党内关怀的方式方法之外，其党组织的影响力和凝聚力也逐步增强。目前，寮采村还组建了党员志愿者服务队，分组分区域开展党员志愿服务活动。目前，该村有16个经济社党支部党员志愿服务队，覆盖了全村18个经济社，不定期对区域范围内的独居、孤寡老人和困难党员、群众上门慰问关怀，并定期对区域内的环境卫生、卫生死角进行清理，节假日还会在游客集中场所开展交通疏导和游客咨询服务。“其中，对世外桃源额外划分了8个志愿服务点，8位村‘两委’干部分别挂点作为景点志愿服务队队长，主要负责监督相关人员做好景点的日常维护工作。”萧建星说，服务队还对游客进行解疑答惑、交通引导和相关宣传，开展环境整治、日常维护、引导宣传、联系群众等服务。可以说，寮采村在世外桃源片区实现了分区域、全覆盖的志愿服务模式。而另一方面，寮采村120位党员以居住地点就近原则，每人联系10－11户群众，共对全村1290户群众进行结对联系，积极宣传党的方针政策、主动调解邻里矛盾纠纷、广泛收集反馈区域民情民意、深化区域结对帮扶、自觉参与志愿活动、带头倡导文明家风建设。白云时事 张苑云

寮采村的协商民主和监督机制，促成了世外桃源申请3A、4A景区等民生事宜。图为世外桃源。石建华 摄