人和镇政府工作报告（人和镇第十七届人大四次会议）

政  府  工  作  报  告

 —2018年3月5日在白云区人和镇

第十七届人民代表大会第四次会议上

镇长  鲍晓玲

 

各位代表，同志们：

我代表人和镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

一、2017年工作回顾

过去一年，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大、广大干部群众的监督支持下，镇政府坚持把迎接党的十九大、学习宣传贯彻党的十九大精神作为工作主线，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统领全局，全面贯彻落实省、市、区委和镇党委决策部署，按照区委“1358”发展思路，以临空经济发展战略为主线，经济建设、重点项目、民生事业等全面发展，圆满完成了镇第十七届人民代表大会第二次会议确定的目标任务。

   （一）坚持发展第一要务，经济发展质量和效益双提升

经济运行稳中有进。在各项工作任务繁重的情况下，紧紧抓住发展第一要务，主动采取积极有效措施，主要经济指标平稳向前，实现地区生产总值110.77亿元，同比增长9%；财政收入增幅延续增长态势，完成区库税收收入3.61亿元，同比增长4%；固定资产投资、工业产值稳步提升，完成固定资产投资71.82亿元，同比增长7.54%；完成工业总产值59.63亿元，同比增长11.1%；服务业营业收入114.8亿元，同比增长18.7%，发展势头强劲；消费品市场发展态势良好，限额以上批发业、零售业、住宿业营业额分别完成全年任务的109.5%、121.7%、116.2%。城乡居民收入与经济社会发展基本同步。同时，产业发展格局和产业结构进一步优化，三产结构调整为6.6：23.2：70.2，第三产业增加值比重比上年提高6个百分点，占GDP比重接近全市水平，临空服务业对经济的支撑作用进一步增强。

    新兴产业蓬勃发展。全面落实区关于促进总部经济集聚发展、推动临空经济发展等政策，通过完善领导班子挂钩制度，成功解决110名企业员工子女入学等问题，助推35家企业跻身于“四上”企业，现我镇规模以上重点企业达149家，新增同比增长达18.2%。航空临空经济发展迅速，九元航空、亚洲商务航空、华南商务航空、翼通商务航空、南联航空食品、机场地勤等公司产值及税收大幅增长。10间临空企业年产值由85.55亿元增长到106.03亿元，同比增长23.93%；年纳税额由8.58亿元增长到9.19亿元，同比增长7.1%。地铁商圈逐步形成，依托人和地铁站，进一步扩大以华通广场为中心的商业圈；借助市、区力量，正在筹划高增地铁站的建设开发项目。现代休闲农业蓬勃发展，丰华园观光农业园、无花果基地、朱仔农业生态园等吸引大量都市人群前来消费，逐步实现空港经济与现代休闲旅游业对接，开启了农业发展新模式。

发展空间不断拓展。通过各项措施释放经济新活力，创新“以商招商，以企引企”模式，引进企业5家，其中广东新奥空港清洁能源有限公司已运营。紧抓政策推进一批工业企业转型升级，成功推动5宗优质企业增资扩产项目、4宗转型升级项目，总投资达2.37亿元，预计产值超10亿元。升级改造了尚盈创意产业园等一批村社物业，楼宇经济不断发展；推动106国道和方华路沿线商业业态提升，临空商贸发展迅速。完成村留用地手续25宗629亩，正在办理21宗445亩，连片村留用地备受优质企业青睐，多家企业正在洽谈合作。完成广州航空产业城项目928亩储备用地和重大基础设施项目1256亩用地征收，经济活力不断增强。

   （二）坚持建设项目促进发展，城镇综合承载力稳步提升

攻城拔寨项目取得突破性进展。强化“以大平台招大项目、以大项目促大发展”的思路，以临空经济区作为经济发展的主战场、主阵地，一批临空项目不断开工和运营，项目建设取得重大突破，广州白云国际机场商务航空服务基地(FBO)项目已投入试运营，穗佳华南空陆联运集散枢纽项目已基本完工；全国首个空港文旅小镇首期正在建设；机场第三跑道安置区二期已开工建设，拟建安置房1892套，面积36万平方米；机场噪音安置区已交地1293亩，完成16万平方米拆迁工作，并于近期全面动工；穗莞深城际轨道人和段正在建设；东北货车外绕线人和段施工顺利。花莞高速公路、机场第二高速公路等道路征地工作顺利开展。迎宾大道东延线已建成并投入使用。重大项目的突破性进展带动和支撑了经济健康快速发展。

    交通路网建设按计划完成。高增地铁站已开通，并完善地铁站到附近村社的公交车线路；空港大道三期、白云六线、高增大道征地工作正在开展前期摸查；广花一级公路地下综合管廊及道路快捷化改造配套工程正开展征拆工作；穗和保障房周边道路已纳入征拆项目；凤岗路等一批道路升级改造工作正在加快推进，秀盛路改造工程已立项，已完成设计工作，正在进行财评，预计4月底前开工建设。

城镇基础设施不断完善。建南村机耕路桥已完成建设；南方村八岭庄泥坑桥重建工程已完成设计，正在进行评审。福庄电站已完成主体工程建设；穗和电站正在开展筹备工作，新建电房58个，增加负荷34800千瓦时。新建和修复路灯510盏。完善水厂管理机制，优化水管网建设，新增两台大功率水泵，保障自来水供应。完成铺设截污管网44公里，完成17条村农村生活污水处理工程。

（三）坚持环境综合整治，宜居环境不断改善

强化城市规范管理。全面打响控违拆违攻坚战，共清拆违法建设323宗41.4万平方米，“两违”现象得到有效遏制。加大“泥头车”整治力度，查扣“泥头车”20台，严厉查处偷倒、偷运建筑废弃物行为。规范交通秩序，大力整治停车场不规范管理问题，开展综合整治行动48次，查扣摩托车1712辆，行政拘留无证驾驶24人。加大清理“六乱”行为，开展突击大行动400次，共计整治乱摆卖8689宗。联合交管部门常态化治理重点路段、重点区域乱停车行为，成立27个交通劝导站，劝导违规行为 6366人次，城镇管理进一步科学化精细化。开展多次城市综合治理大行动，特别是在迎宾大道北延线、FBO项目周边持续开展综合执法、环境卫生整治大行动，为2017年广州《财富》全球论坛活动的顺利召开提供有力保障。

  强化美丽乡村建设。大力开展美丽乡村建设，秀水、清河、鹤亭、南方村美丽乡村建设正稳步推进。南方村名村将于近期开工。在主干道大力推行“门前三包”，全天候开展机械化道路清洗和洒水抑尘作业，全面落实16小时保洁制，环卫保洁和道路管养水平大幅提升。持续推进镇容镇貌综合整治，开展全域环境综合整治大行动，发动各村掀起了道路、内街内巷积存垃圾清理整治的热潮，清理积存垃圾5569吨，城乡环境更加干净整洁。聚贤街示范路建设已完成，桥北小区容貌示范社区已完成验收。实施新一轮城乡环境提升项目, 重点打造106国道、方华路沿线、重要绿化景观和小广场，环境得到彻底改善。通过全镇上下共同努力，成功创建省卫生镇；凤和等5个村成功创建广东省卫生村；太成等6个村成功创建广州市卫生村。

强化水环境全域整治。全面推行河长制，强势推进治水工作，完善一系列河涌管理方案，压实各村河涌管养职责，推动治水常态化长效化，河长APP工作平台全面启动，镇村巡查率达100%。全面开展“洗楼”行动，共清理污染源577宗；关停或清拆整治“散乱污”场所777宗。加大清拆整治力度，清拆田间窝棚103间，整治种养殖场112间，拆除私宰点55处，整治砂石堆场14间，拆除河道违章建筑超过20000平方米。组建17人河涌巡查队，成立专门队伍开展河涌保洁工作，投入经费205万元，清理河道垃圾、水浮莲等1.3万吨。建立村级保洁考核制度，发动村、社和群众参与水环境整治工作，水环境治理效果突出，水质明显改善，市重点黑臭河涌白海面、雅瑶涌通过国家考核验收，治水工作得到了市、区领导的多次肯定。

（四）坚持治安综合治理，平安建设不断进步

    强化综治构建和谐人和。创新派出所、村治保队联防机制，

投入经费97万元，建设视频监控92支，村居自建视频监控282支，严厉打击违法犯罪行为，案件类警情在连续4年下降的基础上继续下降5.77%，其中入室盗窃警情下降35.8%，群众安全感进一步提升。连续开展禁毒重点整治百日行动，共打击处理涉毒人员404人，社区戒毒康复人员纳管率达96.8%。采取各种维稳措施，严格落实领导包案制度，以“事要解决”为宗旨，及时介入矛盾纠纷的调处，及时排查化解涉稳隐患，共处理信访件230宗，处理各类矛盾纠纷198宗，处置突发、群体性事件37宗。实现了特别防护期内“四个不发生”的目标，被市评为全国“两会”期间属地稳控工作突出街镇。

    强化监管构建平安人和。严格落实安全生产责任制，开展各类宣传和整治行动累计7626人次，检查生产经营性单位5296家次，开展安全隐患排查和专项整治行动，整改各类安全隐患6758个，认真开展“三防”及森林防火工作，确保防汛安全和杜绝森林火灾的发生，防范风险取得实效，全年未发生较大以上事故，安全形势总体平稳。安全生产全年委托执法立案任务数25宗，实际完成42宗，超额完成168%，且无行政诉讼败诉案件，无行政复议被撤销、变更或确认违法的案件。大力开展消防隐患整治，防止消防事故的发生，出租屋实行“网格化”管理，清查重点出租屋2.42万套，出租屋登记率100%，累计安装电子门禁3187套。完善劳资纠纷处理机制，追回拖欠的工资714.95万元。严格落实安全监管，加强农产品、副食品监督检查和质量监管，确保食品、农产品质量安全。深入开展“四标四实”专项行动，累计出动56000多人次，完成街路巷命名6261条，完成门楼牌编列73706个，完成量排名全区第一。

强化公开构建公正人和。完成各村村务监督委员会成员换届选举，强化委员会监督职能，监督村务规范公开。加强村集体“三资”监管力度，村社财务会计代理达99.7%，取得较好效果；村社集体资产登记录入合同4975宗，完成农村集体大额资产交易135宗2.78亿元，合同金额增值率136%。加强安置区及项目规划设计方案、征收补偿方案等重大决策事项的意见收集，全程监督项目开展，强化公开、公平、公正程序。完成镇级议事厅和27个村（居）民主议事厅挂牌工作，推进城乡社区协商制度化、规范化和程序化建设。

    （五）坚持抓好民生工作，社会保障不断完善

全年加大民生保障， 特别是用于民生和各项公共事业支出1.19亿元，占一般公共预算支出的76.02%。

注重民生项目建设。机场三跑道安置区一期分四批进行了摇珠分房，共分配 864套，并修复和瑞路全线路灯、开通了公交线路、完成配套小学建设等。完成蚌湖敬老院和人和敬老院消防改造工程。穗和社区居委会的申请已获批，并重点做好社区管理工作。成立人和镇居家养老服务部，政府购买居家养老综合服务，老年人配餐实现全覆盖。对19个老年人活动中心、10个星光老年之家规范管理。

注重保障工作落实。城乡居民养老保险和医疗保险参保率、缴费率完成区下达的任务。对388人次低保对象实施了基本医疗救助。办理城乡居民养老保险51666人，办理城乡居民医疗保险57937人。累计核实审查申报低保、低收对象319户，发放最低生活保证金共503万元；为1.9万名60岁以上老人购买银龄安康保险，为70岁以上老人发放长寿保健金457万元。认真落实双拥工作，发放优抚金436.67万元；稳步推进农村土地地籍调查、全国第二次地名普查和自然村落人文历史普查工作。推动创业带动就业，就业率达73.71%，新增就业345人。完成创建充分就业社区100%，完成创建充分就业村68%。

注重卫计农业服务管理到位。完善25个村级卫生站建设，全面实施基本药物保障制度。深入抓好公共卫生和重大疫情防控，对登革热、诺如病毒等重点传染病防控得力。贯彻落实“全面两孩”政策，全年出生人口2090人，开展生育关怀、流动人口均等化等专项活动，全年免费进行孕前优生健康检查358对，免费进行出生缺陷筛查2486对。“三农”服务扎实到位。推进农村土地承包经营权确权工作，超额完成区既定的阶段性工作任务。累计投入经费731万元，稳步推进农田水利建设。

注重教育文化体育见实效。加强教学质量的管理，全镇89%公民办中小学均评为区特色学校，5所中小学、幼儿园评为市健康学校。新开办两所幼儿园，新增540个幼儿学位。推动人和特色的“流溪之声”系列文化体育活动，积极开展传统龙舟赛、醒狮贺岁、球类赛等，龙舟队参加“市国际龙舟邀请赛”，荣获标准龙第六名、彩龙一等奖。大力推动新闻宣传教育，严抓党风家风社风民风宣传教育，建设“政通人和”党建基地，厚植了风清气正的政治生态。运用镇特色媒体《流溪》报等，刊发“两学一做”、“党风廉政建设”专刊，通过正确的舆论导向有力推进了工作的开展。

   （六）坚持加强政府建设，政府效能不断提升

    政务服务水平不断提升。以政务服务中心、12345政府热线为平台服务好群众，一年来对外办事窗口共处理业务14896件，群众满意率99%以上。网上办事大厅建设不断完善，36台智慧政务便民柜投入使用，群众办事更加便利。27个村（居）公共服务中心实现全覆盖标准化建设。27个驻村（居）组共接待、联系群众9235人次，入户走访（慰问）20455户次，解决问题356个。

法治政府建设不断深化。自觉接受镇人大的监督，坚持定期汇报工作制度，全年办理人大议案、建议共13件，办复率达100%,办理满意度100%。多次召开行政执法工作会议，大力推行严格规范公正文明执法。配合区严格规范性文件审查，清理政府行政规范性文件。大力打造“阳光政府”，完善政务公开制度，主动公开公示35份政府文件、政务新闻约180篇、通知公告83份，按时按要求公开公示财务预决算、政府工作报告、政府信息公开年度报告。配合加强行政复议工作，共受理并办结行政复议案件10宗。全面启动“七五”普法工作，干部均完成了考试，多形式引导村（居）开展普法教育，充分发挥先进典型的示范和带动作用，推进了法治宣传教育不断深入。

    党建和廉洁建设扎实有效。始终把党的政治建设摆在首位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。协助党委抓好党建，圆满完成村（居）“两委”、经济社换届选举工作，同时把村社换届选举作为纯洁村社干部队伍、改进工作作风、提高工作标准的有力时机，打造了一支坚强的基层干部队伍。通过示范教育、警示教育等形式狠抓党风廉政建设，筑牢拒腐防变的思想防线。完善公示制度、谈话制度、述职述廉制度、重大事项报告制度，从制度上规范党风廉政建设工作的落实。推动全面从严治党向基层延伸，严格落实“2个责任”、“3+2”清单”。以基层正风反腐专项治理为抓手，查处汉塘村贿选案，横沥村社干部、新联村十社贪腐窝案等。共处理违纪违法干部19名，有效加强了干部队伍的作风纪律和底线意识。驰而不息正风肃纪，加强机关作风建设，强化督办机制，对在重点工作中落实不力的单位和个人进行追责，推动形成了真抓实干、敢于担当的浓厚氛围。

此外，武装、工会、妇联、团委、残联、侨联、应急、档案、保密、创文、关工委等各项社会事业均取得进步。

    各位代表，过去一年取得的成绩，得益于区委、区政府和镇党委的科学决策和正确领导，得益于镇村（居）干部职工的团结拼搏和无私奉献，得益于全镇人民的大力支持和积极配合。在此，我谨代表镇政府，向全体干部职工、全体村社干部、向全镇人民，向所有关心和支持我镇发展的各级领导、驻镇单位、海外侨胞和社会各界人士表示最崇高的敬意和由衷的感谢！

    在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我镇的经济社会发展仍存在不少困难和问题：一是农村经济和城镇化发展水平相对滞后，社会管理和公共服务矛盾日益突显。二是环境品质有待提升，与适应发展临空经济的要求还有较大差距。三是征地项目、村留用地指标虽多，但缺乏一批实力强的企业参与留用地项目开发建设。四是基础设施建设薄弱，公共设施建设和修复工作需进一步加强。五是部分干部思想观念需要转变，业务素质、以及适应临空经济发展的能力还需进一步提高，与市、区相关部门沟通还需进一步加强。面对这些困难和问题，我们将积极应对、主动作为，采取有效措施加以解决。

    二、2018年工作安排

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。今年政府工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神以及中央、省、市、区和镇党委的决策部署，以发展空港经济为抓手，落实“1358”发展思路，全力打造北部临空经济区，加快航空特色镇布局，着力稳定经济增长、建设生态文明、改善人居环境、保障改善民生，促进经济社会持续稳定健康发展。

今年经济社会发展的主要预期目标是：区库财税收入3.76亿元，同比增长4%；固定资产投资40.2亿元；社会消费品零售总额7.1亿元，同比增长10.8%；工业生产总值67.02亿元，同比增长10%，航空临空企业产值116.6亿元，占全镇“四上”企业总量的57.9%，城乡居民收入增长与经济增长基本同步。实现上述目标，我镇要重点做好以下工作：

（一）坚持做强实体，推动临空经济提质增效

推动航空经济发展。服务好南航、机场股份、南联航空食品等公司，利用现有重点项目和企业促使综合实力不断增强。推动广州航空产业城基地928亩土地出让，依托该基地引入大型航空企业进驻，利用储备用地、留用地发展和引入一批航空企业，加快九元航空有限公司运行基地、穗佳总部大楼建设，推动华南国际商务航空公司、广州泰翔通用航空公司等总部项目建设，依托广州白云国际机场商务航空服务基地（FBO）项目，推动商务航空业发展，形成现代航空产业体系。

推动临空经济发展。依托“两路两站”的优势，发展好现代服务业，加速106国道、方华路沿线临空经济林带的形成。引导扶持高端酒店业、餐饮业发展，推动与空港相适应的高端服务业发展。加快欧洲城建设，推动商圈品牌化、特色化。提升华通广场周边商业品质，推动西成工业区商业化改造，打造现代临空商贸产业。加快穗佳华南空陆联运集散枢纽项目营运，整合提升物流行业，推动临空物流业高端发展。通过路卡迪龙创意产业园、尚盈创意产业园等园区带动效应，推动一批村社工业园升级改造，打造高端产业园发展。依托和扶持现有企业发展，推进传统行业与空港经济的对接。以流溪河沿岸、流溪湾现代农业园为依托，改造周边旧村落，推动观光旅游都市型现代农业产业发展，吸引机场旅客、都市人群前来消费，实现观光旅游农业与空港经济的对接。

 提升经济发展能力。推动开展暖企帮扶。完善镇领导挂钩“四上”企业制度，及时解决企业生产运营存在的困难，争取更多企业员工子女入学名额，帮助企业留住优秀人才。支持企业自主研发、自主创新，争取政策多方位扶持企业发展，积极挖掘潜在“四上”企业及投资项目并及时申请入库。支持建设符合环保、消防规定的工业园区，让企业扎根人和。积极盘活存量，梳理工业园区、闲置厂房、留用地资源，以集体建设用地使用权流转为契机，不断优化人文环境、法治环境、营商环境。积极对接意向入驻企业和项目，谋划优质项目，不断增添发展新动力。助力增资扩产，做好优质企业增资扩产项目的申报及服务工作。加快办理审批手续，促进结构调整优化和转型升级。抓好税收征管。完善土地、物业、厂房等信息数据库，准确掌握项目的投资时间、投资金额、建设进度等信息，确保房产税、土地使用税、建安税等应收尽收。

（二）坚持综合开发，增强发展后劲

积极推动四大区域综合开发。一是推动三福庄区域综合开发。继续完善机场第三跑道安置区一期配套设施，加快安置区二期（西区）建设，同步推进273亩储备用地出让及配套道路的建设，通过安置区、公建配套和基础设施建设带动整个区域协调发展。二是推动高增地铁站区域综合开发。整合高增地铁站、机场第三跑道安置区二期（东区），空港文旅小镇项目资源，接通各项目之间，项目与机场之间道路，打通交通线，聚集高端业态，打造集航空产业服务、公寓居住、商务办公、特色民宿、娱乐休闲等功能于一体的临空经济发展区，建设富有活力的航空临空城市综合服务中心。三是推动蚌湖区域综合开发。加快推动机场噪音安置区、创融城项目建设，优化噪音区道路、公共配套设施建设，打造集居住、商业、教育等于一体的城市综合体。同时利用市打造广州航空经济示范区，区打造白云中央湿地项目的契机，整合南方、建南、清河等村的资源，参考先进地区做法，以生态空间缝合城市空间，以生态建设带动城市更新，创新思路进行适度开发，走一条新型城镇发展道路。四是推动秀盛路周边区域综合开发。以秀盛路升级改造为契机，着力对沿线旧工业区实施更新改造，充分利用广州民营科技园区的辐射带动效应，以新型工业化、城镇化为引领，以改革创新为动力，推动产业重构和承接，将该区域改造成为功能完善、生态宜居的新城区。

积极推动产业用地开发。做好规划编制工作，有序推进土地开发和储备，从经营城市的角度统筹编制用地的征收、储备和出让计划，全力以赴推进省、市重大工程动迁工作，完成区下达的地块储备任务，加快启动穗和、高增地块收储工作，推动矮岗、太成等地块出让，保障航空临空企业用地。推动主要功能区、地铁沿线地块等区域土地储备工作。启动主体项目周边更新改造。谋划推动明星、高增等村噪音区搬迁后的土地开发利用工作。

积极推动留用地开发。推动村留用地报批手续办理，确保尽快落地，加快制定村社留用地管理办法，加强对村留用地开发监督管理，监督指导一批留用地集中指标统一落地、统一开发，围绕临空产业招商引资，选取一批优质企业参与开发，推动高质高效发展。同步加快历史用地、低效闲散用地再开发、再建设，集中规划提高土地利用率，带动城镇发展。

（三）坚持基础建设，不断完善城市功能

推动综合交通枢纽建设。以机场为依托，融合高铁、城际轨道、地铁、高速公路、快速路等交通设施，使客流便捷出行、物流顺畅流通。全力保障重点交通基础设施建设，加快完成花莞高速、机场第二高速等共7个项目2580亩用地的征收。推动白云五线、广花一级公路地下综合管廊等项目征拆提速。推进清塘路、高增大道、兴南路等8条市政道路建设工作，推进横沥村留用地、空港文旅小镇周边道路建设。加快人和保障性住房周边道路等配套工程项目涉及4条规划道路的土地征收。完善高增地铁站周边路网建设。通过发展综合交通枢纽，大量人流、物流、信息流汇集，吸引与之相关的产业聚集，推动城镇结构优化，提供全新的发展空间。

推动城市基础设施建设。加快完成秀盛路升级改造，加快凤岗路、西成路、蚌湖路、人和大街道路升级改造等项目建设，大力改善人居环境。加快电力设施建设，推进220千伏汉田站线路工程借地工作、穗和电站筹建工作，协调推动福庄电站尽快运营，提高区域供电能力。支持加快北部水厂建设，提高供水保障。推进成熟小区燃气管道铺设工作，全力以赴推进燃气入户惠民工程。深入推进农村“厕所革命”，加强对农村厕所环境治理的规划和管理，新建改建扩建一批公共厕所，重点解决厕所供给不足、分布不均衡、管理不到位等问题。

（四）坚持综合治理，构筑宜居宜业环境

加大全域环境综合整治力度。坚持以重大环境项目为抓手，通过重点项目、升级改造项目带动周边环境美化。推动106国道北侧镇墟内街内巷沥青化，东华、西成安置区道路人行道改造，桥北大街示范路建设；重点打造一批绿化带、小广场，推动东华、西成新村公园建设，提升城镇品质。巩固省卫生镇创建成果，今年要再创8个省级卫生村，4个市级卫生村。发动群众共同参与，持续推进全域环境综合整治、“五小”、“六乱”、“五类车治理”和地铁站、校园、机场等区域环境综合整治，加强农贸市场规范化建设管理，打造主次干道重要节点绿化美化亮化工程，创建“更干净、更整洁、更平安、更有序”的环境。

加大生态文明建设力度。全面理顺项目建设与生态建设的关系，铁腕治污，坚持源头减污，加大环境执法力度，坚决打好污染防治攻坚战。做好河涌截污、农村生活污水工程查漏补缺。深化落实河长制，推动治水常态化开展，完成泥坑涌、兔岗坑涌整治任务。坚决关停“散乱污”场所，铁腕整治河涌沿线违法建设。实施大气和土壤污染防治，强化重点行业监管整治。保持农业面源污染高压整治态势，大力推进禽畜养殖场、窝棚整治工作，巩固草菇种植场整治成果，重点开展机场周边和重点道路田间窝棚整治工作。对建南村、镇湖村450亩现有耕地提质改造，促进土地价值最大化。

加大美丽乡村建设力度。强化规划引领作用，以村民建房为切入点，制定我镇乡村规划纲要，为推进美丽乡村建设提供战略指导和政策导向。严厉打击“两违”建设，加强临时建筑小型工程管理，落实村民建房备案。加快推进村民建房施工单位建库工作，选取一批有资质的施工单位，统一规范管理。推动规划、党建、微改造及综合整治等工作，将西湖村打造成新农村建设示范点；继续推进美丽乡村工程建设，打造生态宜居美好家园。

加大平安人和建设力度。积极开展“扫黑除恶”专项斗争，全面净化社会环境。完善社会治安基础建设，继续推广二维码门牌及智能移动巡查系统的使用，推进新增的三层以上出租屋安装智能电子门禁。深入推进村级微型消防站建设、“三小”场所“三色”管理、镇域消防栓排查和建设、独立式烟感器安装等;加强对视频监控系统的维护及建设工作。完善“四标四实”数据录入工作，夯实信息化工作基础。开展禁毒整治“百日行动”，震慑涉毒违法犯罪分子，做好吸毒人员管控工作，净化辖区社会治安环境。深入开展各项市场秩序专项整治行动，重点开展打击制假售假、物流行业禁毒检查、清理无证照经营等行为。加强食品、农产品质量安全监管，保障群众餐桌安全。

加大安全生产工作力度。严格落实镇、村（居）安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“一票否决”制度；狠抓安全生产“四个必须”的要求；加大安全生产执法力度，重拳整治危险化学品、烟花爆竹、建筑工地、临小工程、道路交通等重点行业、重点领域安全隐患，遏制重特大安全事故的发生。抓好食品安全工作，深化食品药品安全质量监管，保护公众饮食用药安全。加强重大公共安全事件防范、预警、应急、救援体系建设，提高应急处置能力。

（五）坚持民生为本，推动社会事业蓬勃发展

拓展农民增收途径。加快转变农业发展方式，强化农业功能向都市现代农业转型。打造具有现代农业特征的新型农产品基地，塑造人和农业品牌。落实市、区关于农业企业和农业专业合作社扶持政策，培育新型农业经营主体，推动家庭现代农业发展，探索农村农民可持续、科学合理的收益分配方式，切实增加农民收入。

完善社会保障体系。落实城乡居民参加基本养老保险及医疗保险工作，实现“应保尽保”。利用积极的就业政策，加大职业技能培训，帮助失业人员实现再就业。加强劳动保障监察，从源头上化解劳资纠纷。加强特困群众帮扶工作，完善社会救助机制，扩大困难群众医疗救助覆盖面。继续推进居家养老和助餐配餐工作，为老年人提供更完善的综合养老服务。

扎实开展卫计扶贫等工作。提高公共卫生服务管理水平，全力做好登革热、流感、诺如病毒等重点传染病防控。推动医疗卫生与养老服务融合发展，积极探索“医养结合”新模式，满足养老机构对医疗护理、康复训练、紧急救治等方面的需求。全面推进计生服务管理创新，提升家庭发展能力和人民幸福感。实施精准扶贫、精准脱贫，积极推进对口帮扶及第三轮扶贫开发“双到”工作。大力发展文化体育设施建设，指导村（居）开展综合性文化服务中心建设，组织开展各项文体活动，提升体育惠民服务水平。

推进社会事业齐头并进。积极稳妥推进机场第三跑道安置区小学接收与开办工作。加快部分村幼儿园看护点的整改与领证工作，创设平安的校园周边环境。完善地名普查成果转变。巩固并完善农村土地承包经营权确权工作，继续做好“双拥”优抚安置工作，进一步做好武装、工会、妇联、团委、残联、侨联、应急、档案、保密、创文、关工委等工作。

（六）坚持从严治党，建设人民满意的服务型政府

强化基层党风廉政建设。协助党委开展党建工作，坚持把党的政治建设放在首位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。认真落实从严治党主体责任和“一岗双责”， 把十九大精神的落实和基层党建作为当前监督检查的重中之重，坚决纠正工作走过场，搞形式等问题。深入推进基层党风廉政建设，推动监察工作向村社延伸，形成对群众身边公职人员的监督全覆盖。坚决落实中央八项规定精神，严控“三公”经费支出，防止“四风”问题反弹。加强日常管理和谈话提醒，抓早抓小，防患于未然。坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题，严惩蝇贪，深挖黑恶势力“保护伞”，持续保持反腐高压态势。强化各级巡察和审计监督检查发现问题的整改工作，通过问题整改有效促进政府工作规范化、标准化。进一步改进机关工作作风，重点工作要做到“六有、五备”，强化工作的计划性、前瞻性。

强化基层法治和德治建设。增强宪法意识，自觉接受人大、政协和社会各界的法律监督、工作监督、民主监督等，坚持重大决策的请示和报告制度，认真办理人大议案建议、政协提案。推进法治政府建设，充分发挥司法人员、法律顾问作用，提升政府决策科学化、法治化水平。加强政务公开、行政复议等工作。深入开展“七五”普法工作，提高镇、村、社干部法治思维、法治观念和法治能力，营造良好法治氛围和法治环境。进一步培育和践行社会主义核心价值观，推动社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，大力弘扬文明乡风和乡贤文化，完善各村村规民约，规范集体土地物业流转交易、留用地开发、环境治理、村民建房等制度，发挥村规民约的道德约束和维系作用，让基层组织不断凝聚发展正能量。

强化改革担当。坚持创新思路，把改革开放扎实推向纵深。对上级下放的审批事项接得住、管得好，推动行政审批提速，推进政务服务中心“一站式”服务。加强实行出租屋管理、安全生产、消防、社区服务、城市执法等网格化管理，研究出台加强航空产业发展的具体实施措施，主动创造与全球化接轨的良好氛围。要开展“大学习、深调研、真落实”活动，全面提升干部“八种本领”，既要培养一批具有国际视野和专业能力的优秀干部，又要培养懂“三农”善于开展农村工作的优秀干部。要增强全体党员干部使命意识、担当意识、责任意识，牢固树立“事不避难、勇于担当”的实干精神，明确“以工作实绩论英雄”的鲜明导向，全面提振干部队伍干事创业的精气神，要引导全体党员干部自觉担负起改革发展的历史重任，不折不扣落实上级部署要求，坚决执行镇党委、镇政府确定的目标任务，既要雷厉风行、马上就办，又要攻坚克难，锲而不舍，久久为功、持之以恒，以钉钉子的精神在各领域推进各项工作精准落地见效，全面推动人和镇社会经济大发展。

各位代表，新的一年，我们要立足新起点、应对新挑战。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，凝心聚力、锐意进取、实干奋进，全力打造临空经济区，努力为建设幸福、富裕、美丽人和作出更大贡献！

 

 

 

名  词  解  释 

 

1.“1358”发展思路：“1”指一个目标，建设国家重要中心城市的现代化中心城区；“3”指用好航空、交通和科技创新“三大枢纽”；“5”指“五大功能片区”，即东部科技创新带、西部科技走廊、南部总部集聚区、北部临空经济区、中部城市中心；“8”指“八大产业园区”，即黄金围新一代信息技术和人工智能产业园、神山轨道交通装备产业园、和龙科技创新谷、大田铁路经济产业园、机场南临空产业区、白云新城总部经济集聚区、大健康生物医药产业基地、现代都市消费产业园。

2.临空经济：以航空运输（人流、物流）为指向的产业在经济发展中将形成具有自我增强机制的聚集效应，不断引致周边产业的调整与趋同，这些产业在机场周边形成的经济发展走廊、临空型制造业产业集群、以及各类与航空运输相关的产业的集群，进而形成以临空指向产业为主导、多种产业有机关联的独特经济发展模式，这种以航空货流和商务人流为支撑的经济就称之为临空经济。

3.四上企业：一是规模以上工业，标准为销售额≥2000万元；二是资质等级建筑业、房地产业，标准为有资质证书；三是限额以上的批发、零售、住宿、餐饮业，标准为批发营业收入≥2000万元，零售营业收入≥500万元，住宿、餐饮业营业收入≥200万元；四是重点服务业，标准为人数≥50人或者营业收入≥1000万元（国家标准）/营业收入≥500万元（省级标准）。

4.航空经济：指民航运输业(公共航空运输企业、航空物流)、民航保障业(机场、油料等)、航空制造业、航空服务业(培训、教育、销售、维修以及航空金融等)、航空旅游业、通用航空业、航天产业等行业和产业的集合与集成后并产生了新衍生收益效应的经济业态和状态。

5.广州白云国际机场商务航空服务基地(FBO)：该项目分三期进行建设，总用地面积900亩，其中一期已正式投产运营，主要建设8.8万平方米的商务机专用停机坪、2万平方米的机库，以及一座具备独立安检、联检、飞行服务站等功能的商务航空服务楼。建成后将成为国内建筑面积最大、占地面积最大、基地机位数量最多、一次性投资最大的商务航空服务基地。

6.两违：指违法建设、违法用地。

7.六乱：指乱搭建、乱摆卖、乱停放、乱拉挂、乱堆挖、乱张贴。

8.门前三包：是指临路（街）所有的单位、门店、住户将担负的市容环境责任三包。主要任务包括：“一包”门前市容整洁，无乱设摊点、乱搭建、乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱吊挂、乱堆放等行为；“二包”门前环境卫生整洁，无裸露垃圾、粪便、污水，无污迹，无渣土，无蚊蝇孳生地；“三包”门前责任区内的设施、设备和绿地整洁等。

9.“散乱污”场所：指不符合产业政策和产业布局规划，以及环保、国土规划、工商、税务、质监、安全监管、消防等手续不全，污染环境的企业，工场作坊等生产经营场所。上述场所涉及的行业包括但不限于印刷、制革、印染、洗水、五金、冶炼、电镀、酿造、水泥、汽修、餐饮、畜禽养殖、食品加工、石材加工、家具制造、仓储、废旧资源回收加工等。

10.河长制：指由各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。

11.四个不发生：指不发生危害国家政治安全和社会稳定的重大政治事件，不发生严重暴力恐怖和个人极端事件，不发生重大群体性事件，不发生重大公共安全事件。

12.四标四实：“四标”指标准作业图、标准建筑物编码、标准地址库、标准基础网格，“四实”指实有人口、实有房屋、实有单位、实有设施。

13.全面两孩：指2016年1月1日起，我国所有夫妇，无论城乡、区域、民族，都可以生育两个孩子的政策。

14.两学一做：学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习党章党规党纪，做合格党员。

15.七五普法：指中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016－2020年），通知指出，全民普法和守法是依法治国的长期基础性工作。

16.“2个责任”、“3+2清单”：“两个责任”指党委主体责任和纪委监督责任；“3+2清单”指推动全面从严治党党委主体责任清单，推动全面从严治党纪委监督责任清单，推动全面从严治党问题对照清单，推动全面从严治党基层党（总）支部党的建设主体责任清单，推动全面从严治党基层党（总）支部问题对照清单。

17.北部临空经济区：定位为临空经济承载区。空港经济区重点开发区域范围内（116平方公里，白云占56平方公里），积极配合市空港委做好征地拆迁，重大项目建设等工作；沿空港大道、钟港大道两条发展轴线谋划产业布局，重点发展与航空相关的先进制造业和现代服务业，并适度发展高端房地产、酒店公寓、城市综合体等城市配套，形成区域商业中心。

18.白云中央湿地项目：2017年8月，白云区提出将参照纽约中央公园建设经验，在白海面涌周边建设6.25平方公里的白云中央湿地。根据《白云中央湿地初步规划方案》，该区域未来会将周边石马桃花公园一带改造成现代农业示范区，结合平和大押、均和公所等历史文化场所，塑造优美生态环境，集聚高端城市资源，打造新型城市中心这一亮丽的名片。届时，这里将形成六大主导功能，即现代商务、公共服务、生态涵养、文旅休闲、商业服务、综合居住等功能。

19.厕所革命：指对发展中国家的厕所进行改造的一项举措，最早由联合国儿童基金会提出。

20.五小：指五小场所，即小旅店、小美容美发店、小浴室、小歌舞厅、小网吧。

21.五类车：指电动车、摩托车、三轮车、残疾人机动轮椅车、改装（拼装、报废）车。

22.美丽乡村：是指中国共产党第十六届五中全会提出的建设社会主义新农村的重大历史任务时提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”等具体要求。

23.洗楼：指对河涌流域范围内的所有建（构）筑物逐户进行摸查，查出各类污染源后进行甄别定性、登记造册、并通过各部门联合执法，实现靶向清除。

24.扫黑除恶：中共中央、国务院于2018年1月发出《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》。《通知》指出，为深入贯彻落实党的十九大部署和习近平总书记重要指示精神，保障人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安，进一步巩固党的执政基础，党中央、国务院决定，在全国开展扫黑除恶专项斗争。

25.“三小”场所：指小档口、小作坊、小娱乐场所。

26.三色管理：根据消防安全状况和隐患程度轻重，对有关单位和场所进行评级管理，分为“红、黄、绿”三个等级，实施评级和标色管理。

27.一岗双责：安全生产管理“一岗双责”是指国家各级政府机关党员干部履行本职岗位应有的管理职责的同时还要对社会安定、安全生产工作负责（预防事故灾害发生，避免人员伤亡事故，减少社会治安案件）；党风廉政建设“一岗双责”是指国家各级政府机关党员干部在做经济建设、履行本职岗位应有的管理职责的同时还要对所在机关的党风廉政建设负责。

28.医养结合：指医疗资源与养老资源相结合，实现社会资源利用的最大化。其中，“医”包括医疗康复保健服务，具体有医疗服务、健康咨询服务、健康检查服务、疾病诊治和护理服务、大病康复服务以及临终关怀服务等；“养”包括的生活照护服务、精神心理服务、文化活动服务。

29.扶贫开发“双到”：“双到”是指规划到户责任到人。扶贫双到的概念是由广东省在中国扶贫计划中创造出来的，具体是在扶贫工作中要规划到户，责任到人。

30.四个意识：指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

31.四个自信：指中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

32.六有、五备：“六有”指有传达，有研究，有部署，有检查，有总结，有汇报，“五备”指及时备存照片，备存记要，备存方案，备存报告，备存信息。

33.“三公”经费：指政府部门人员因公出国（境）经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的消费。

34.四风：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。